智慧政務(wù)，重點是賦權(quán)增能

建立一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，成為政務(wù)服務(wù)信息化的重點和方向。近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革蓬勃發(fā)展、亮點紛呈，推動“放管服”改革持續(xù)深入，大幅降低了制度性交易成本，有力提升了發(fā)展軟環(huán)境。在新發(fā)展階段，要推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打造一流的軟環(huán)境。

軟環(huán)境是人們在特定社會生產(chǎn)和交往中所創(chuàng)造和反映出的體制上和精神上境況的總和，具有主體性、可感性、系統(tǒng)性、不可測定性和影響的持久性。軟環(huán)境的形成與政務(wù)服務(wù)水平、營商環(huán)境、社會文化等息息相關(guān)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有潛移默化的影響。作為網(wǎng)絡(luò)時代一種智能化的政府治理和服務(wù)供給機制，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動政府治理的系統(tǒng)變革，從賦權(quán)和增能兩方面深度塑造了經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能夠賦予民眾、社會組織和企業(yè)等各項權(quán)利，不斷增加市場主體和社會主體的活力，從而贏得經(jīng)濟社會發(fā)展的比較優(yōu)勢。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”具有顯著的增能價值，即通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的嵌入，能夠在與企業(yè)、社會組織、民眾等服務(wù)對象的互動中不斷增強政府治理能力。促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級，推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦權(quán)增能機制持續(xù)優(yōu)化，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，需從以下四個方面著力：

轉(zhuǎn)變思想觀念，推動線下窗口向“互聯(lián)網(wǎng)+”線上窗口轉(zhuǎn)變。加強公職人員政務(wù)服務(wù)信息化培訓(xùn)，促進政務(wù)工作人員樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作觀念，提高其利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)處理公務(wù)、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾的能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)線上受理率、可辦率和辦結(jié)率。大力宣傳和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高民眾對政務(wù)服務(wù)信息化的認知程度，引導(dǎo)民眾逐步從傳統(tǒng)線下窗口轉(zhuǎn)向線上窗口，不斷提升民眾線上辦事意愿和能力。

加強技術(shù)攻關(guān)，促進政務(wù)數(shù)據(jù)聚、通、用、護一體化融合發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要驅(qū)動力，要著眼于政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、共享、應(yīng)用和保護，形成完整嚴密的技術(shù)鏈條，通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助力政府行政體制改革，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，增強移動終端的智能性和便捷性；加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)建設(shè)，明確公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)以及可能涉及公共問題的個人隱私數(shù)據(jù)的邊界，破除保護隱私和數(shù)字政府建設(shè)的兩難矛盾。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，破解平臺重復(fù)建設(shè)和智能化融合的發(fā)展難題。當(dāng)前，各地“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”具有顯著的地方性和區(qū)域性，缺乏整體性、協(xié)同性和共融性。加強數(shù)字政府的總體規(guī)劃，在國家政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)上搭建政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，確保國家平臺與部門平臺以及地方平臺形成互聯(lián)互通，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費，促進全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)互通和智能融合；特別是要加強標準化建設(shè)和法治化建設(shè)，制定統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，從而消除制度壁壘和安全隱患。

彌合數(shù)字鴻溝，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間信息化建設(shè)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進數(shù)據(jù)政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)均等化，穩(wěn)步縮小城鄉(xiāng)差異，解決鄉(xiāng)村地區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化的“最后一公里”問題；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強東、中、西部的交流互鑒，構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)對口幫扶機制，不斷縮小區(qū)域間的數(shù)字鴻溝；積極做好老年人服務(wù)工作，針對老年人辦理業(yè)務(wù)的高頻事項，創(chuàng)新幫辦和代辦方式，消弭老年人群體和中青年群體的數(shù)字鴻溝。